陕西延长石油机械装备制造有限公司

 

公司开展“双重预防机制”中，坚持精心谋划、全员参与 ，具体做法如下：

一、高度重视，精准研判，全面启动创建工作。

2017年8月初，在延安市安监局、油田公司的全力支持下，公司精心谋划，全员参与，摸清安全管理现状，把脉评估管理差距，决定实施“双重预防机制”创建工作。

 

图为2018年9月，陕西省“双重预防机制”现场观摩会在装备公司顺利召开。

二、摸索前进，防漏纠偏，科学制定实施方案和准则。

一是理顺创建思路和建设流程，明确工作重点，印发《实施方案》；二是成立以总经理为组长，党委书记、安全主管副总为副组长的工作领导小组，及时召开创建动员大会，统一思想，认领任务；三是邀请行业安全专家逐级开展辅导培训；四是制定下发《安全生产分险分级管控制度》和《隐患排查治理责任制度》；五是抽调车间班组技术人员和业务骨干，编制了《双重预防机制实施准则》。

三、扎实开展，全力保障，确保机制落地运行。

风险分级管控方面：一是选用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、作业条件危险性分析法（LEC）等3种辨识评价方法，并确定风险判定标准。二是划分风险点、确定辨识范围，风险调查累计完成作业活动1185项和设备实施603台（套）。三是分别对作业活动、设备设施、辅助生产设施、生产作业环境、安全基础管理、办公活动与安全责任关键部门履职等6方面安全风险进行风险评价。四是按照重大、较大、一般、低风险四个等级划分风险，采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示风险级别，形成风险分级分类登记台帐。五是从工程技术、安全管理、培训教育、个体防护、应急处置等5个方面确定风险控制措施，并召开专题评审会对管控措施进行合规性、适宜性和有效性评审。六是遵循“风险越高、管控层级越高”、“上级负责管控的风险、下级必须同时负责管控”的原则，逐级落实责任人，形成风险分级管控责任清单。七是采用风险公告、岗位安全风险告知和风险知识培训对风险及管控进行告知。

隐患排查治理方面：一是明确了隐患分级分类、排查内容及主体、排查方法、隐患排查治理原则。二是确定了以“项目策划－下发通知－编制检查表－分级开展安全检查－完善检查记录”为内容的隐患排查流程，创建期间共开展隐患排查18次，查出并整改隐患43项，整改率100%。三是建立“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”的群众性查隐患激励机制。四是明确了隐患治理流程及治理责任主体，对事故隐患实现闭环治理，形成现场类和基础类隐患台帐，并每月公示治理情况。

双重预防机制运行保障方面：一是强化安全生产责任制履职考核；二是与各单位（部门）签订年度安全目标责任书，实行全员风险抵押金制度；三是日常教育培训与“查违纠错”并重，对双重预防机制创建工作开展月度督查点评、季度考核排名、年终总评兑现，有力保障双重预防工作有效落地。

四、坚持标准，把握进度，顺利实现创建目标。

目前，公司双重预防机制建设工作目标已经全部实现：一是共评价出各类风险点2002项，其中重大（红色）风险0项、较大（橙色）风险68项、一般（黄色）风险414项、低风险（蓝色）1520项；二是形成了《风险管控措施清单》和《风险管控责任清单》；三是绘制完成了公司和生产单位安全风险四色分布图；四是对常规、非常规、许可作业安全风险分布进行了数理性分析统计；五是公告了较大（橙色）安全风险的管控措施、责任人，张贴了覆盖全员的岗位安全风险告知牌214块；六是形成了生产现场、辅助生产、基础管理3类隐患排查治理项目策划清单；七是利用预警预控信息平台，实现风险与隐患信息化管理；八是形成了具有行业特点的《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制手册》。

五、双重预防机制创建成效。

一是全员安全意识、安全技能进一步提升。二是危险源辨识和风险评价后，原有管控措施得到改进和提高，安全可靠性、风险管控能力明显提升。三是较大风险由公司领导负责管控，与领导分片包点抓工作机制融为一体化，体现了安全管理的“二八原理”（即将80%的精力投入到20%的重点部位）。四是科学设置了各级隐患排查周期，完善了排查项目清单，确定了隐患分类定级标准，明确了治理责任主体，强化了整改措施落实和治理验收，使隐患排查工作更有针对性。五是“三违”现象明显减少，生产安全事故和重伤率为0，百万工时伤害率＜0.31，千人负伤率＜0.19，远低全国平均值，安全生产形势持续稳定向好。

 

图为公司电气防爆改造的实例。

 

选自 《机械制造企业安全生产标准化建设工作研讨会议材料汇编》