姬安

 

安全生产标准化是指企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。（选自 《企业安全生产标准化基本规范》GB/T 33000-2016中3.1 ）

双重预防机制 是指 超前识别和评价岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施， 有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然的工作机制。 （选自 《 机械制造企业双重预防机制建设指南 》 T/CMISHA 1001-2019中3.2 ）

笔者认为，企业安生产标准化建设是实现双重预防机制 的有效途径， 双重预防机制是安生产标准化建设 的主要内容。

第一， 安全生产标准化的重点原则是系统管理，它所倡导的是全面、全员、全方位和全过程的控制风险和治理隐患。

根据安全生产标准化的概念和内涵，企业在开展安全生产标准化工作中，坚持了分级管理、系统管理、有效性管理和综合治理的四项原则，这些管理原则也是控制风险和治理隐患的基本点，为 实现双重预防机制 奠定基础。

“分级管理，分线负责”的原则是将企业中涉及安全生产的责任按照其行政职能分工，落实到相关部门、员工的工作职责中。按照“分级管理，分线负责”的原则建立起来的企业安全生产管理体系，可以形成自上而下、纵横交错的安全管理网络，使安全责任真正落实到位，该项原则为建立双重预防机制提供了组织保障基础。

第二， 安全生产标准化 中考评项目、考评条款的设置体现了风险控制的原理，是 双重预防机制 的规范标准。

《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准（2005版）》、《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQ/T 7009-2013）、《机械制造企业安全生产标准化考核评级规范》（T/CMISHA 1002-2019）是企业开展安全生产标准化的主要依据。这些标准是根据机械行业发展转型和生产模式的变化做到与时俱进，这些标准中 考评项目、考评条款的设置是建立在事故控制理论的基础上，其内容 围绕着企业“人－机－环境-管理”等方面的主要风险，囊括了容易导致事故隐患的主要内容。 上述内容全面、系统，使机械制造企业建立双重预防机制有了依据，针对性和可操作性更强。

第三，安全生产标准化的内容涵盖了双重预防机制的内容 。

随着人们对建立双重预防机制认识的逐步深入，双重预防机制已列入安全生产标准化的重要内容，这样可使得安全生产标准化与双重预防机制有机融合，互为渗透，其效果更为显著。

第四，企业开展安全生产标准化的全过程实质上是一个不断辨识和评价风险、持续排查和治理隐患的过程。

企业开展安全生产标准化的方法和步骤应遵循“ 策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A） ”的原则：

策划（P）：企业将其安全系统作为一个整体工程，依据标准中所设立的考评项目进行分析，通过权重分值的汇集，从而得出整个企业安全系统的受控状态和控制能力情况，它也是企业对照标准，辨识和评价风险的过程。

实施（D）：企业应用系统工程的决策与控制理论，依据目标，确定决策方案（即整改实施方案），并及时检查与反馈实施情况，使决策方案在实施过程中趋于完善并达到预期效果，它也是企业不断消除和控制事故隐患，达到安全目的的过程。

检查（C）：企业再次利用考评条款对其安全系统进行评价。

改进（A）：企业通过安全生产标准化的复评，对其安全系统提出新的改善目标，它也是企业建立双重预防机制的过程。